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發展理念是發展行動的先導,是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西,是發展思路、發展方向、發展着力點的集中體現。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路。

發展理念是否對頭,從根本上決定着發展成效乃至成敗。當前,我國經濟發展正處在從“量的擴張”轉向“質的提高”的重要關口,處在從“有沒有”“夠不夠”轉向“好不好”“優不優”的重要節點,處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。如果思維方式還停留在過去的老套路上,不僅難有出路,還會坐失良機。這就要求我們将新發展理念作為推動高質量發展的行動指南,努力實現創新成為第一動力、協調成為内生特點、綠色成為普遍形态、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。

一是堅持創新發展,解決好發展動力問題,讓創新驅動力不斷提升。當今世界,經濟社會發展越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領域的創新,國際競争新優勢也越來越體現在創新能力上。特别是新一輪科技革命和産業變革方興未艾,科技創新正在成為創新發展的核心,創新驅動成為許多國家謀求競争優勢的核心戰略。誰在創新上先行一步,誰就能擁有引領發展的主動權。正如習近平總書記所指出的:“誰牽住了科技創新這個牛鼻子,誰走好了科技創新這步先手棋,誰就能占領先機、赢得優勢。”可以說,能否實現高質量發展,歸根結底取決于能否充分發揮創新的第一動力作用。

堅持以新發展理念引領高質量發展,就要使“創新成為第一動力”,着力實施創新驅動發展戰略,在高端引領、成果轉化和釋放創新潛力等方面下大氣力。要加快實施科技創新攻堅計劃,在戰略性、基礎性、前沿性領域集中力量進行聯合攻關,建設一批産學研用緊密結合的技術研發平台、技術轉移平台和新型研發機構,突破一批戰略性新興産業的核心技術,推進傳統産業新型化、新興産業集群化、特色産業品牌化;要把數字化、網絡化、智能化、綠色化作為提升産業競争力的技術基點,打通科研成果轉化的通道,有效解決科研成果轉化少、轉化慢、轉化難等問題,推動創新創業創造深度融合,讓各類主體、不同崗位的創新人才都能在科技成果産業化過程中得到合理回報;要最大程度地釋放全社會的創新潛力,鼓勵一切有益的微創新、微創業,将創新創意轉化為實實在在的創業活動,推動小微企業向“專精特新”發展,形成人人崇尚創新、人人渴望創新、人人皆可創新的社會氛圍。

二是堅持協調發展,解決好發展不平衡問題,讓發展的協調性不斷增強。發展不平衡是我國長期存在的問題,特别是城鄉區域之間的發展差距依然較大,成為制約實現高質量發展的重要因素。

堅持以新發展理念引領高質量發展,就要使“協調成為内生特點”,着力實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略。要深化城鄉一體化建設,把公共基礎設施建設的重點放在農村,堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予、少取、放活”的方針,促進城鄉公共資源均衡配置,加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的工農城鄉關系。與此同時,要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵,深入實施區域協調發展戰略,建立更加有效的區域協調發展機制。此外,還需推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,在中高端消費、創新引領、綠色低碳、現代供應鍊等領域培育新增長點、新動能,形成高質量發展區域集群。

三是堅持綠色發展,解決好人與自然和諧共生問題,讓生态競争力不斷提高。綠色發展是構建現代化經濟體系的必然要求。随着社會發展和人民生活水平不斷提高,人民群衆“盼環保”“求生态”,對清新的空氣、幹淨的水、安全的食品、優美的環境等的要求越來越高,綠色發展已經成為科技革命和産業變革的方向,成為最有發展前景的領域。

堅持以新發展理念引領高質量發展,就要使“綠色成為普遍形态”,着力打赢污染防治攻堅戰,特别是藍天、碧水、淨土保衛戰。一方面要重點解決當前的突出問題,堅決摒棄損害和破壞生态環境的做法,解決好人民群衆反映強烈的環境問題,堅決打擊違法排污和非法處置危險廢物等違法行為;另一方面要統籌推進山水林田湖草系統治理,在一個領域取得的寶貴經驗需及時應用到其他領域,形成綠色發展的合力。在這方面,安徽省全面推廣新安江流域生态補償機制試點經驗,深入實施大别山區水環境生态補償機制,積極推進森林、濕地、水流、耕地等重點領域和禁止開發區域、重點生态功能區等重要區域生态保護補償全覆蓋等,都是有益的實踐。

四是堅持開放發展,解決好發展内外聯動問題,讓經濟開放程度不斷提升。開放是一個國家和地區繁榮發展的必由之路,也是内陸地區後發趕超的重要法寶。當今世界面臨百年未有之大變局,國際經濟合作和競争局面正在發生深刻變化,全球經濟治理體系面臨重大調整,各國發展聯動、機遇共享、命運與共的利益交融關系日益凸顯。

堅持以新發展理念引領高質量發展,就要使“開放成為必由之路”,着力打赢防範化解重大風險攻堅戰,全面融入全球産業鍊、價值鍊和創新鍊。要加強與“一帶一路”沿線國家和地區在基礎設施、産業技術、能源資源等領域的國際交流合作,推動企業、産品、技術、标準、品牌、裝備和服務“引進來”“走出去”;要把握全球産業格局深度調整的機遇,形成适應未來發展趨勢的産業結構、政策框架、管理體系,集全球之智,克共性難題,以更寬廣的視野謀劃開放發展新思路,以高水平開放推動高質量發展。

五是堅持共享發展,解決好民生領域的“短闆”問題,讓人民群衆的獲得感不斷增強。實現全體人民更加公平地共享發展成果,既是高質量發展的根本目的,也是充分調動人民群衆積極性、主動性、創造性,進而形成推動高質量發展強大動力的必要條件。人民群衆日益增長的美好生活需要,在很大程度上表現為教育、就業、醫療、居住、養老等公共需求的全面快速增長,更好滿足這些需求,需廣泛彙聚民智、最大激發民力,形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。

堅持以新發展理念引領高質量發展,就要使“共享成為根本目的”,着力在脫貧攻堅、增加居民收入、改善民生等方面取得新進展。要更好解決“兩不愁三保障”突出問題,堅決打赢脫貧攻堅戰,把脫貧攻堅和防止返貧擺在重要位置;要切實增加居民收入,實現更高質量和更加充分的就業;要不斷改善民生,采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措,解決好與群衆生活息息相關的教育、就業、醫療衛生、社會保障等民生問題,不斷促進人的全面發展。

(執筆:李兵 王小龍)

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