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□蘇報記者 沈或 嚴俊

讓開車者将車輛停放在城市周邊,換乘公交進入城市核心區。這是蘇州城市交通規劃的核心設計之一,也是世界上許多大城市疏緩城市核心區交通擁堵的常用策略。2017年,當蘇州的軌道交通基本支撐起公共交通骨幹網絡時,這一設計開始有了用武之地。截至目前,蘇州在城市周邊主要軌交站點附近建成并公布的P+R停車場(公共交通換乘停車場)有24個。

與其他大都市一樣,蘇州城區同樣面臨着車多、路擠、停車位緊缺的窘況;與那些大都市不同的是,作為整體納入保護的國家曆史文化名城,蘇州古城路更擠、停車位更缺。與此同時,全市機動車保有量在全國地級市中名列前茅。無論從交通保障、古城保護,還是從宜居條件改善和生态環境優化的角度看,積極推行公交優先戰略,創造條件讓更多的人選擇入城換乘公交是必要且具有長遠意義的事。

最近,有讀者反映,我市部分P+R停車場還未充分發揮應有的功效,其利用率未達到預想的水平。是因為開車人的觀念還沒跟上,還是制度設計上還有待進一步優化?近日,蘇報記者展開了調查。

換乘停車人群總體增長

P+R停車場有冷有熱

8月1日下午1時30分,家住蘇州工業園區唯亭街道的小田駕車來到軌交1号線鐘南街站。他習慣性地将車停放在站點旁的P+R停車場,換乘軌交前往古城區。近兩年,這樣的通勤方式,他每周至少兩次。

在鐘南街P+R停車場啟用前,小田去古城區辦事都是全程開車前往的。可進古城區,開車實在不容易。小田介紹,遇上早晚高峰,辦事效率大打折扣。更何況,要在古城區找個停車位,真沒那麼容易,有時候,在街上繞了好幾個圈都找不到一個停車位。P+R停車場啟用後,他的出行方式随之改變。這個擁有200多個停車位的停車場除了對P+R出行的車主有半價優惠,還有“3小時内免費”的措施。3小時,足夠他乘坐軌交往返一趟古城區了。

會這樣算賬的車主,不隻是小田。就在小田駕車進場的那一刻,停車場入口的顯示器上,剩餘車位數從“115”變成了“114”。這意味着,這裡已有接近一半的車位上有車停着。停車管理員劉師傅說,這是工作日的“日常”。“來這裡停車的,大多是換乘軌道交通的。周六和周日的人還會更多。”幾乎從這個停車場改為P+R停車場時起,劉師傅就在這裡值班了。2年多來,劉師傅發現,習慣于P+R出行的人在不斷增加。

有關部門統計顯示,我市16個實行軌道交通換乘停車半價優惠的P+R停車場,自今年3月至6月,停車換乘車輛從一個月2391次,提升到了4450次。其中,吳江流虹路及笠澤路P+R停車場,刷卡停車的車主中,有70%以上是停車換乘軌道交通的。

然而記者調查發現,并不是所有P+R停車場都是這麼熱。同樣是8月1日的下午,相城區軌交2号線陽澄湖中路P+R停車場150多個停車位全部停滿,但刷卡系統顯示,其中屬于P+R出行的隻有兩輛。因為是兩個“熟面孔”,停車管理員顧師傅已能說出他們的姓氏和工作單位。與此相仿,蘇州高新區索山公園P+R停車場今年6月的日均換乘車次也不到2次。

在陽澄湖中路P+R停車場,記者認真地在周邊轉了轉。這個P+R停車場按次收費,最長停放24小時,隻收5元錢,對折優惠,停一次節約2.5元。在這個軌交站點附近,共有4個停車場,偏偏是這個P+R 停車場周圍的商業網點最密集,平時都停滿了其他的車輛。其他3個停車場除了一個是計時收費外,其他2個也是按每次5元錢收費的。換乘者很可能放棄這2.5元的優惠,選擇其他相對較空的停車場停放。

價格杠杆有多大魔力? 

P+R這筆賬車主都在算

調查中,記者了解到,其他不少地方停車收費沒有那麼便宜。停車費,是很多車主放棄停車換乘軌交的重要原因。

市民曹女士從十多天前,重新選擇駕車出行。她原來是在軌交1号線汾湖路站旁的P+R停車場換乘的,在那裡花5元能停一天車。可前不久收費标準變了,從按次收費改為按時收費:1小時内5元,超過1小時的,每半小時1元。該停車場沒有P+R停車優惠,曹女士算了一下,以她一天停9個小時算,停車費要比原來貴3倍多,要是再加個班,就更“肉痛”了。曹女士表示,停車費漲價後,到這裡換乘停車的人明顯少了。

價格杠杆無疑是鼓勵P+R 出行的重要推手。為此,蘇州市自今年3月1日起,對本市現有24個P+R停車場中的16個實施停車換乘軌交對折優惠收費的政策,鼓勵更多車主選擇換乘出行。

數據顯示,價格調控已經發揮了一定的推動作用。今年3月至6月,這16個實施優惠收費的停車場,每月換乘車輛增長了86%左右。仍有不少車主提出,P+R停車場的優惠範圍應該更廣,甚至實現全覆蓋,優惠的力度還可以再提高。像上述曹女士,因上下班途中,周邊的P+R停車場目前尚未納入優惠範圍,停車費讓她感覺很“咬手”。同時,也有車主提出,P+R停車場數量還應增加,選址也可以進一步優化。

大勢所趨勢在必行

做好P+R得算“大賬”

P+R出行作為優化城市交通格局的舉措,已是勢在必行。數據顯示,當前每天進出蘇州古城區的大小車輛約為70萬輛次,機動車在古城區的平均行駛速度僅為18.6公裡/小時,這已低于20公裡/小時的國際擁堵警戒線。提升市民出行體驗,緩解交通擁堵,P+R 換乘停車是一個重要的着力點。

“交通擁堵對整個城市造成的經濟損失是巨大的。怎麼推動P+R出行,也應放到整個城市的交通系統中來組織思考。”蘇州科技大學建築與城市規劃學院副院長、教授朱建達認為,做好P+R,得算“大賬”,要看到其帶來的社會效益。“蘇州地少人多,人均城市建設用地有限,引導人們P+R出行,意義十分重大。”

目前,蘇州市堅持多年的公交優先戰略已初見成效。以軌道交通為骨幹,四通八達的公交線路為主體,輔以出租車、公共自行車共同構建的城市公共交通體系在蘇州市民出行中的分擔率逐年遞增,已為進一步推行P+R出行創造了基礎條件。與此同時,目前P+R出行在蘇州仍是新生事物,還有很大的優化空間。“今後幾年,正是蘇州軌交網絡建設投運的‘井噴期’,”朱建達說,“随着軌交網絡的覆蓋延伸,P+R停車場等配合軌交聯運的交通系統必然會在布局上優化調整。”

“充分發揮公共交通的作用,倡導綠色出行,其意義遠不隻是油費、停車費,以及開車通行的時間成本。”朱建達表示,在這個問題上,“車主要算大賬,政府也要算大賬。”他說,國内外一些P+R做得好的大都市,P+R停車場的收費相對不高,“8元、10元,按次收費的多,盡量不計時收費”;停車場資源情況、市民出行流量、交通擁堵狀況、軌交運行情況等方面的大數據綜合分析,可為制定更合理的收費标準提供科學依據。

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